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信息詳細

關于小額擔保貸款政策向農村延伸的意見

2012年5月19日  1201次

鹽城市人力資源社會保障局 鹽城市財政局 中國人民銀行鹽城市中心支行
 
為貫徹落實黨的十七大關于“統籌城鄉發展”的部署要求,更好地促進農村勞動者創業致富,根據《鹽城市人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的意見》(鹽政發[2009]74號)精神,現就市區小額擔保貸款政策向農村延伸提出如下意見:
 
一、實行扶持農民創業的小額擔保貸款政策,為農民創業提供資金支撐
 
2003年以來,我市積極實施小額擔保貸款政策,一大批城鎮下崗失業人員得到小額擔保貸款的直接扶持,成功實現了自主創業和自謀職業,帶動了更多的失業人員實現了就業再就業。但一大批有創業愿望和創業能力的農村勞動者特別是返鄉創業人員,因得不到政策性貸款的扶持而喪失創業的機會和條件。必須深入解放思想,積極創新思路,將扶持城鎮下崗失業人員創業的小額擔保政策向農村延伸,切實解決農民創業資金不足的瓶頸問題。
 
對有創業愿望和創業能力的市區戶籍農民特別是返鄉創業農民,從事高效農業、規模農業或從事二、三產業個體經營自籌資金不足的,可依照城鎮下崗失業人員對其發放不超過5萬元的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業的,可根據人數和經營項目擴大貸款規模。對創辦企業且吸納本市城鄉勞動力達到50人以上的,可依照勞動密集型小企業發放不超過200萬元的小額擔保貸款。市區戶籍農民自主創業申領小額擔保貸款,視同城鎮下崗失業人員享受相應的貼息政策。
 
切實做好小額擔保貸款政策向農村延伸后的相關管理服務工作,建立基層一級的貸款初審制度和貸后走訪幫扶制度。農民創業小額擔保貸款申領條件的審核工作,由所在村及鄉鎮人力資源社會保障站、所受理,區勞動就業管理機構辦理;貸款發放由經辦銀行負責。
 
二、建立小額擔保貸款與創業培訓的聯動機制,提高服務農民創業效能
 
認真貫徹落實《鹽城市人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的意見》(鹽政發[2009]74號),組織對有創業愿望和具備創業條件的農村勞動者免費進行創業培訓,切實提高農民的自主創業能力。對承擔創業培訓任務的定點培訓機構,按免費培訓城鎮下崗失業人員的標準給予培訓補貼。積極借鑒外地的成功經驗,對個人無不良信用記錄、經過創業培訓后提出的創業項目經縣(市、區)以上創業指導專家評估認定的,創業農民實行5戶以上聯保的,創業農民具有縣級以上勞?;蜣D移就業工作先進個人稱號的,可暢通申領小額擔保貸款的“綠色通道”,免除反擔保手續,為農民創業提供便捷高效的服務。進一步創新適合農民貸款的反擔保方式,降低擔保門檻。創業農民或其親友的房屋(兩證齊全)、汽車、機器設備(有購置發票)、大件耐用消費品或有價證券以及承包的土地、魚塘、林場等,經所在鄉鎮和經辦銀行共同評估認定,均可作為發放貸款的抵(質)押品。
 
三、明確目標責任,確保扶持農民創業取得實效
 
小額擔保貸款政策向農村延伸、惠及農民,是市委、市政府推進實施全民創業戰略的一項重要舉措,是組織開展“牽手致富”工程、實現省、市委提出的農村脫貧攻堅目標的實際行動。市政府對全市下達扶持農民創業貸款發放年度目標,列入就業創業工作指標體系一同考核。層層分解下達目標任務,嚴格實行責任考核,確保在扶持農民創業上取得明顯成效。要高度重視這項工作,將財政安排用于扶持城鎮下崗失業人員創業的小額貸款擔?;?,統籌用于扶持農民創業,資金不足的,應積極調整財政支出結構,及時增加資金規模,保證貸款發放的需要。
 
各縣(市)參照本意見,盡快制定小額擔保貸款政策向農村延伸的具體實施辦法。

 

 

 


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